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安倍晋三智囊团出台报告书:为解禁集体自卫权寻求合法性

来源:新华社时间:2014/05/16 作者:襄阳
摘要:日本首相安倍晋三的私设政策咨询小组关于重新建立安全保障法律基础的恳谈会15日下午向安倍提交建议修改宪法解释、解禁集体自卫权的报告书。报告书的最主要特征是,颠覆日本战后一直禁止行使集体自卫权的政府解释。

  据新华社电 日本首相安倍晋三的私设政策咨询小组"关于重新建立安全保障法律基础的恳谈会"15日下午向安倍提交建议修改宪法解释、解禁集体自卫权的报告书。报告书的最主要特征是,颠覆日本战后一直禁止行使集体自卫权的政府解释。

  根据此前日本政府所作的正式解释,集体自卫权超出日本宪法第九条规定的"必要最小限度"防卫的限制,因此禁止行使。然而,得到安倍授意的这份报告书以诡辩的论证方式,企图推翻已沿袭了数十年的政府解释,从而能够在回避修宪的情况下,解禁集体自卫权,摆脱宪法对日本军力的束缚。

  报告书称,日本周边安全保障环境日益严峻,与日本外交、安保、防卫相关的地区和国际形势发生了很大变化,之前禁止行使集体自卫权的相关宪法解释已经无法适应形势变化。

  报告书罗列了行使集体自卫权的六个主要条件:与日本"关系密切国"遭到攻击;如放任不管将对日本安全产生重大影响;遭到攻击方请求日本支援;取得国会事先同意或事后追认;首相主导内阁作出行使集体自卫权决定;如需过境第三国领域需获对方许可。

  报告书列举涉及集体自卫权的若干假设情况,如日本周边地区出现冲突时,日本自卫队对外国船舶实施"临检",反击针对在公海的美国军舰的攻击;美国遭到导弹等武力攻击时,日本提供反导等支援;对日本船舶航行有重要影响的航道进行扫雷;在类似伊拉克入侵科威特事例中,根据联合国决议参与军事行动。

  报告书重点提及介于武力冲突与和平状态之间的"灰色事态",如外国潜水艇在日本领海潜行,且不听从日方退出命令;外国武装团体登上和占领离岛。报告建议修改《自卫队法》等相关法律以应对"灰色事态".

  这份报告书还建议,日本自卫队扩大参与联合国维和行动、"国际治安"等在海外展开的"集体安全保障"活动,扩大自卫队海外活动范围和任务,放宽武器使用限制,制定作战准则等。

  此间媒体报道,在安倍根据这一报告书明示解禁集体自卫权的"基本方向"后,执政的自民党和公明党将于20日开始就报告书内容和政府"基本方针"展开正式磋商。安倍计划在6月下旬本届国会闭幕前就修改宪法解释、解禁集体自卫权作出"内阁决议".

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